2019年8月10日
房屋政策是本屆政府施政的重點,我們與各參與房屋計劃的公營機構一直致力增加房屋供應,盡力滿足市民的住屋需求。
政府透過改劃、增加地積比以增加和加快房屋供應
根據剛公布的數字,截至2019年6月,公共租住房屋(公屋)一般申請者(即家庭及長者一人申請者)數目接近14萬8千個,另外約有10萬8千個配額及計分制下的非長者一人申請者;而在過去12個月獲配公屋的一般申請者的平均輪候時間為5.4年。這些數字顯示了目前的公屋供應量仍未能即時消化社會對公屋的殷切需求。
政府明白,要縮短公屋的輪候時間,最根本的方法持續增加公營房屋的供應。因此,政府一直努力不懈物色合適興建公營房屋的土地,亦透過檢討和改劃土地用途、增加發展密度、開拓新發展區等方式,多管齊下增加短、中、長期的土地供應,興建更多公營房屋。
根據2019年6月的預測,房委會和房協於2019/20至2023/24年度的五年期內的總建屋量合共約為100 100個單位,當中包括約74 100個公屋/綠表置居計劃單位,以及約26 000個其他資助出售單位。
事實上,為增加供應,政府近年已將共30幅私營房屋用地改撥作公營房屋用途,將增加合共約38 000個公營房屋單位。為了地盡其用,行政會議於2018年12月通過,公營房屋用地的住用地積比率,在技術可行的情況下,進一步提升10個百分點至增加最多三成,人口較稠密的港島北和九龍半島除外。我們會就個別用地進行技術研究,評估採用較高地積比率的可行性和影響,並按照程序在有需要時提交城市規劃委員會審批。
與此同時,房委會亦一直檢視可否在現有屋邨範圍內或附近的空地加建樓宇。一方面善用現有屋邨土地的發展潛力,另一方面探討一併優化整體屋邨設施。過去五年,我們推行了五個加建項目,提供超過2 500個單位。
房委會加快規劃、設計和建築進度
在增加供應量的同時,房委會一直以來都積極嘗試利用科技,促進公營房屋在規劃、設計和建築方面的效率,從而加快項目落成的速度。
現時房委會已廣泛採用預製組件,例如預製外牆、預製樓梯、半預製樓板和立體預製浴室等。房委會在一個標準樓層的預製組件使用量已經佔總混凝土用量的35%或平面面積計約70%。為了進一步提高工地生產力,房委會正探索在標準樓層公用地方使用預裝喉管的半預製樓板、預埋喉管的預製結構內牆及預裝升降機導軌支架的預製電梯槽。房委會希望應用各項新預製組件後,以平面面積計算的預製率可以從目前的70%提高至約90%。
隨着科技發展,房委會亦應用手機和應用程式(Apps)進行新公營房屋項目的工地監管,強化工地的通訊和精簡工作流程。這系統既可簡化同事的工地安全管理工作,又可提高品質和生產力。
房協積極配合政府房屋政策,增加公營房屋項目
香港房屋協會(房協)是政府房屋政策上的重要合作伙伴,在為中低收入家庭提供可負擔的出租和資助出售單位方面發揮積極作用。由2012年起,房協總共推售約2 630個新建資助出售單位,滿足中低收入家庭殷切的置業期望。
政府會將其中一幅位於啟德的土地批予房協用作重建真善美村。將來房協可利用真善美村原址分階段重建樂民新村。該幅啟德用地其餘的新建單位亦會用作安置其他受政府發展計劃或市區重建局(市建局)項目影響的合資格住戶。另外,房協將在另一幅位於啟德的用地及三幅位於安達臣道石礦場的用地發展資助出售房屋,預計可在2024年至2026年間建成約6 600個單位,為中低收入家庭提供更多自置居所的機會。
另一方面,為協助紓緩輪候公屋的家庭所面對的困難,及善用現有的公營房屋資源,房協於2018年9月以先導形式推出「未補價資助出售房屋-出租計劃」(「出租計劃」),擁有單位十年或以上符合申請資格的業主,可將其未補價單位出租予公屋申請者。房委會資助房屋小組委員會剛在7月底通過讓房委會以試行形式加入「出租計劃」,容許合資格的房委會資助出售單位業主亦可出租其未補價單位予有需要家庭。我們期望於本年第四季邀請業主遞交申請。房委會和房協會於計劃推行後一年因應實施情況,為計劃的成效作中期檢討。
市建局推出新項目,協助市民置業
為了豐富房屋階梯,政府提出在居屋計劃之上構建「首置」先導計劃,目標是在樓價持續上升的情況下,協助既不符合申請居屋資格又未能負擔私營房屋的較高收入家庭,回應他們的置業期望。政府在去年中宣布邀請市建局將位於馬頭圍道的重建項目改為「首置」先導項目煥然懿居,共提供450個,面積介乎261至507平方呎的單位,以市值六二折出售。煥然懿居所有單位已於本年6月全數售出,申請超額45倍,反映市民對「首置」單位有殷切需求。政府會在推展安達臣道「首置」項目時,參考此先導項目取得的經驗。
另外,市建局正物色適合重建的公務員合作社樓宇地段,為善用市區地段增加房屋供應開啟新渠道。除私營房屋外,部分收回的土地亦會預留作興建公營房屋。我們計劃在今年下半年公布有關項目。
我們明白,要達致《長遠房屋策略》的十年房屋供應目標是極大的挑戰,但我們會竭力透過多管齊下的策略,與各參與房屋計劃的公營機構共同努力,持續增加房屋供應,為合資格的市民提供可負擔的居所。
完
將於今年下旬落成的沙田第16和第58D區火炭公營房屋發展項目(駿洋邨)
分別將於今年下旬及2020年落成的西北九龍填海區六號地盤第一及第二期公營房屋發展項目(海達邨)
將於2020年落成的將軍澳第65C2區公營房屋發展項目(雍明苑)
將於2020年落成的馬鞍山第9 0 B 區恆健街公營房屋發展項目(錦暉苑)