2019年12月21日
我刚于星期三公布《长远房屋策略2019年周年进度报告》（《进度报告》），就下一个十年期（即2020-21至2029-30年度）的房屋供应目标及相关范畴向大家报告最新发展。
最新供应目标
2014年《长远房屋策略》（《长策》）制定了房屋供应目标的推算框架和机制；根据专业部门（包括政府统计处和差饷物业估价署）提供的客观数据，估算由住户数目淨增长、受重建影响的住户、居住环境欠佳的住户和其他因素所产生的新增房屋需求，从而制定十年房屋供应目标。有关推算方式沿用至今。
按上述机制，2020-21至2029-30年度的十年期总房屋需求推算为425 000个单位。供应目标因而定为430 000个单位。以公私营房屋新供应比例维持在70:30，公营房屋供应目标为301 000个单位，私营房屋供应目标为129 000个单位。在公营房屋供应目标中，我们亦应用70:30比例，供应210 000个「公共租住房屋（公屋）／绿表置居计划（绿置居）」单位，及91 000个「其他资助出售单位」。
供应目标较去年的十年期推算下调20 000个单位，主要原因是住户数目淨增长较去年的推算有所下降。根据统计处的家庭住户推算，展望家庭住户数目的上升趋势会持续，但增长速度将会持续放缓。详情可参考《进度报告》的附件。
公营房屋供求差距收窄
根据现时觅得的土地推算，若一切法定及行政程序能顺利完成以致土地可如期供建屋之用，我们估计可在2020-21至2029-30年度内兴建272 000个公营房屋单位（即较2018年公布2019-20年度起十年期的248 000个单位增加了24 000个单位）。相对于301 000个单位的公营房屋供应目标，供求差距由67 000个收窄至29 000个单位。
供求差距收窄，反映政府过往数年加大力度增加房屋土地供应将会渐见成效，特别是发展新发展区（例如古洞北／粉岭北新发展区）、填海（例如东涌新市镇扩展）及改划现有用地等项目，令在十年期内较后期的公营房屋落成量能有所增加，届时应会有助舒缓公屋轮候时间的压力。
继续加大力度建屋
虽然推算供求差距收窄，大家必须留意，上述预计公营房屋供应量增加是建基于政府能顺利完成所有程序以致现时觅得的土地可如期供建屋之用，而且预计增加主要会在十年期内较后期（即后五年）才会逐渐出现。当中亦存在各种困难和变数，例如很多项目仍有待进行地区谘询，亦有不少项目涉及收地、清拆、地盘平整、提供基建，以及立法会拨款批核等程序。我们会继续致力压缩程序及相关兴建工作，务求在2020-21年度起的十年期内完成兴建272 000单位。
截至今年9月底，我们约共有149 500个一般公屋申请者（即家庭及长者一人申请者）及108 000个非长者一人申请者；在过去12个月获安置的一般申请者的平均轮候时间为5.4年。由于在未来五年（即2019-20至2023-24年度）兴建的公营房屋供应只有100 700个单位，而2023-24年度之后的公营房屋因上述原因而未能提早落成，未来几年的公屋轮候时间仍有上升的压力。
为了满足社会在房屋、民生、经济等不同范畴的长远发展需要，我们不会因公营房屋的供求预计差距有所收窄而鬆懈。反之，我们必须持续加倍努力，继续採取多管齐下的方法积极开拓土地，加快规划以至进一步压缩公营房屋的建筑时间，尽力及尽快增加房屋供应。在压缩公营房屋的建筑时间方面，香港房屋委员会（房委会）亦会尽力在可行的情况下加快兴建公营房屋的步伐，例如在现时我们已使用七成预製建筑组件的基础上，继续探讨在公营房屋项目中引入更多预製建筑元素。事实上，目前房委会兴建公营房屋大厦的一个典型石屎楼层，所需时间已缩短至约6天。
由于兴建足够公营房屋需时，政府正透过增加过渡性房屋供应，纾缓轮候公屋家庭和其他居住环境恶劣人士的生活困难。行政长官在《2019年施政报告》中，宣布大幅增加过渡性房屋项目，在未来三年合共提供10 000个单位。政府为过渡性房屋预留的建设费用亦由早前公布的20亿元，相应增加至50亿元。过渡性房屋专责小组正筹划于一些较大幅的政府及私人閒置土地上推行大规模的过渡性屋邨，并已获得专业建筑团体（包括香港建造商会、市区重建局和香港房屋协会等）的支持，向有意承办的民间团体提供专业意见和项目管理支援。视乎相关程序的进展及地区意见，连同早前公布的6 000多个单位，我们预计可于未来三年合共建造约10 000个过渡性房屋单位。
私营房屋供应
我们一方面需要顾及社会对公营房屋的需求，同时必须维持私营房屋继续有新单位供应及持续稳健地发展。将2020-21年度起十年期的公私营房屋新供应继续维持在70:30是合适的比例，即私营房屋供应目标为129 000个单位。一如既往，我们每年会因应当时的社会经济情况和最新发展，包括市民对不同类型的房屋的需求，检视这个比例，并在有需要时作出调整。
未来一段时间私楼供应量仍会维持在较高水平。根据2019年9月底的最新推算，未来三至四年一手私人住宅物业市场的供应量估算维持约93 000个单位。为尽量减低市场过热所造成的负面影响，政府会继续稳定地供应土地，满足私人住宅物业需求；并会在有需要时推行需求管理措施，以减少投机、炒卖、外来需求和投资需求。政府在2018年6月29日建议向空置的一手私人住宅单位徵收额外差饷，以鼓励这些单位尽早推出市场。政府已于今年10月23日向立法会提交《2019年差饷（修订）条例草案》以供审议。
政府会继续致力增加房屋供应，但必需得到社会各界的支持；这样我们才可顺利推展各项增加房屋土地的措施及落实来年的公营房屋项目，切实地回应社会的长远房屋需要。
完