2019年8月10日
房屋政策是本届政府施政的重点,我们与各参与房屋计划的公营机构一直致力增加房屋供应,尽力满足市民的住屋需求。
政府透过改划、增加地积比以增加和加快房屋供应
根据刚公布的数字,截至2019年6月,公共租住房屋(公屋)一般申请者(即家庭及长者一人申请者)数目接近14万8千个,另外约有10万8千个配额及计分制下的非长者一人申请者;而在过去12个月获配公屋的一般申请者的平均轮候时间为5.4年。这些数字显示了目前的公屋供应量仍未能即时消化社会对公屋的殷切需求。
政府明白,要缩短公屋的轮候时间,最根本的方法持续增加公营房屋的供应。因此,政府一直努力不懈物色合适兴建公营房屋的土地,亦透过检讨和改划土地用途、增加发展密度、开拓新发展区等方式,多管齐下增加短、中、长期的土地供应,兴建更多公营房屋。
根据2019年6月的预测,房委会和房协于2019/20至2023/24年度的五年期内的总建屋量合共约为100 100个单位,当中包括约74 100个公屋/绿表置居计划单位,以及约26 000个其他资助出售单位。
事实上,为增加供应,政府近年已将共30幅私营房屋用地改拨作公营房屋用途,将增加合共约38 000个公营房屋单位。为了地尽其用,行政会议于2018年12月通过,公营房屋用地的住用地积比率,在技术可行的情况下,进一步提升10个百分点至增加最多三成,人口较稠密的港岛北和九龙半岛除外。我们会就个别用地进行技术研究,评估采用较高地积比率的可行性和影响,并按照程序在有需要时提交城市规划委员会审批。
与此同时,房委会亦一直检视可否在现有屋邨范围内或附近的空地加建楼宇。一方面善用现有屋邨土地的发展潜力,另一方面探讨一并优化整体屋邨设施。过去五年,我们推行了五个加建项目,提供超过2 500个单位。
房委会加快规划、设计和建筑进度
在增加供应量的同时,房委会一直以来都积极尝试利用科技,促进公营房屋在规划、设计和建筑方面的效率,从而加快项目落成的速度。
现时房委会已广泛采用预制组件,例如预制外墙、预制楼梯、半预制楼板和立体预制浴室等。房委会在一个标准楼层的预制组件使用量已经占总混凝土用量的35%或平面面积计约70%。为了进一步提高工地生产力,房委会正探索在标准楼层公用地方使用预装喉管的半预制楼板、预埋喉管的预制结构内墙及预装升降机导轨支架的预制电梯槽。房委会希望应用各项新预制组件后,以平面面积计算的预制率可以从目前的70%提高至约90%。
随着科技发展,房委会亦应用手机和应用程式(Apps)进行新公营房屋项目的工地监管,强化工地的通讯和精简工作流程。这系统既可简化同事的工地安全管理工作,又可提高品质和生产力。
房协积极配合政府房屋政策,增加公营房屋项目
香港房屋协会(房协)是政府房屋政策上的重要合作伙伴,在为中低收入家庭提供可负担的出租和资助出售单位方面发挥积极作用。由2012年起,房协总共推售约2 630个新建资助出售单位,满足中低收入家庭殷切的置业期望。
政府会将其中一幅位于启德的土地批予房协用作重建真善美村。将来房协可利用真善美村原址分阶段重建乐民新村。该幅启德用地其余的新建单位亦会用作安置其他受政府发展计划或市区重建局(市建局)项目影响的合资格住户。另外,房协将在另一幅位于启德的用地及三幅位于安达臣道石矿场的用地发展资助出售房屋,预计可在2024年至2026年间建成约6 600个单位,为中低收入家庭提供更多自置居所的机会。
另一方面,为协助纾缓轮候公屋的家庭所面对的困难,及善用现有的公营房屋资源,房协于2018年9月以先导形式推出「未补价资助出售房屋-出租计划」(「出租计划」),拥有单位十年或以上符合申请资格的业主,可将其未补价单位出租予公屋申请者。房委会资助房屋小组委员会刚在7月底通过让房委会以试行形式加入「出租计划」,容许合资格的房委会资助出售单位业主亦可出租其未补价单位予有需要家庭。我们期望于本年第四季邀请业主递交申请。房委会和房协会于计划推行后一年因应实施情况,为计划的成效作中期检讨。
市建局推出新项目,协助市民置业
为了丰富房屋阶梯,政府提出在居屋计划之上构建「首置」先导计划,目标是在楼价持续上升的情况下,协助既不符合申请居屋资格又未能负担私营房屋的较高收入家庭,回应他们的置业期望。政府在去年中宣布邀请市建局将位于马头围道的重建项目改为「首置」先导项目焕然懿居,共提供450个,面积介乎261至507平方呎的单位,以市值六二折出售。焕然懿居所有单位已于本年6月全数售出,申请超额45倍,反映市民对「首置」单位有殷切需求。政府会在推展安达臣道「首置」项目时,参考此先导项目取得的经验。
另外,市建局正物色适合重建的公务员合作社楼宇地段,为善用市区地段增加房屋供应开启新渠道。除私营房屋外,部分收回的土地亦会预留作兴建公营房屋。我们计划在今年下半年公布有关项目。
我们明白,要达致《长远房屋策略》的十年房屋供应目标是极大的挑战,但我们会竭力透过多管齐下的策略,与各参与房屋计划的公营机构共同努力,持续增加房屋供应,为合资格的市民提供可负担的居所。
完
将于今年下旬落成的沙田第16和第58D区火炭公营房屋发展项目(骏洋邨)
分别将于今年下旬及2020年落成的西北九龙填海区六号地盘第一及第二期公营房屋发展项目(海达邨)
将于2020年落成的将军澳第65C2区公营房屋发展项目(雍明苑)
将于2020年落成的马鞍山第9 0 B 区恒健街公营房屋发展项目(锦晖苑)