2019年12月21日
我剛於星期三公布《長遠房屋策略2019年周年進度報告》（《進度報告》），就下一個十年期（即2020-21至2029-30年度）的房屋供應目標及相關範疇向大家報告最新發展。
最新供應目標
2014年《長遠房屋策略》（《長策》）制定了房屋供應目標的推算框架和機制；根據專業部門（包括政府統計處和差餉物業估價署）提供的客觀數據，估算由住戶數目淨增長、受重建影響的住戶、居住環境欠佳的住戶和其他因素所產生的新增房屋需求，從而制定十年房屋供應目標。有關推算方式沿用至今。
按上述機制，2020-21至2029-30年度的十年期總房屋需求推算為425 000個單位。供應目標因而定為430 000個單位。以公私營房屋新供應比例維持在70:30，公營房屋供應目標為301 000個單位，私營房屋供應目標為129 000個單位。在公營房屋供應目標中，我們亦應用70:30比例，供應210 000個「公共租住房屋（公屋）／綠表置居計劃（綠置居）」單位，及91 000個「其他資助出售單位」。
供應目標較去年的十年期推算下調20 000個單位，主要原因是住戶數目淨增長較去年的推算有所下降。根據統計處的家庭住戶推算，展望家庭住戶數目的上升趨勢會持續，但增長速度將會持續放緩。詳情可參考《進度報告》的附件。
公營房屋供求差距收窄
根據現時覓得的土地推算，若一切法定及行政程序能順利完成以致土地可如期供建屋之用，我們估計可在2020-21至2029-30年度内興建272 000個公營房屋單位（即較2018年公布2019-20年度起十年期的248 000個單位增加了24 000個單位）。相對於301 000個單位的公營房屋供應目標，供求差距由67 000個收窄至29 000個單位。
供求差距收窄，反映政府過往數年加大力度增加房屋土地供應將會漸見成效，特別是發展新發展區（例如古洞北／粉嶺北新發展區）、填海（例如東涌新市鎮擴展）及改劃現有用地等項目，令在十年期內較後期的公營房屋落成量能有所增加，屆時應會有助舒緩公屋輪候時間的壓力。
繼續加大力度建屋
雖然推算供求差距收窄，大家必須留意，上述預計公營房屋供應量增加是建基於政府能順利完成所有程序以致現時覓得的土地可如期供建屋之用，而且預計增加主要會在十年期內較後期（即後五年）才會逐漸出現。當中亦存在各種困難和變數，例如很多項目仍有待進行地區諮詢，亦有不少項目涉及收地、清拆、地盤平整、提供基建，以及立法會撥款批核等程序。我們會繼續致力壓縮程序及相關興建工作，務求在2020-21年度起的十年期内完成興建272 000單位。
截至今年9月底，我們約共有149 500個一般公屋申請者（即家庭及長者一人申請者）及108 000個非長者一人申請者；在過去12個月獲安置的一般申請者的平均輪候時間為5.4年。由於在未來五年（即2019-20至2023-24年度）興建的公營房屋供應只有100 700個單位，而2023-24年度之後的公營房屋因上述原因而未能提早落成，未來幾年的公屋輪候時間仍有上升的壓力。
為了滿足社會在房屋、民生、經濟等不同範疇的長遠發展需要，我們不會因公營房屋的供求預計差距有所收窄而鬆懈。反之，我們必須持續加倍努力，繼續採取多管齊下的方法積極開拓土地，加快規劃以至進一步壓縮公營房屋的建築時間，盡力及盡快增加房屋供應。在壓縮公營房屋的建築時間方面，香港房屋委員會（房委會）亦會盡力在可行的情況下加快興建公營房屋的步伐，例如在現時我們已使用七成預製建築組件的基礎上，繼續探討在公營房屋項目中引入更多預製建築元素。事實上，目前房委會興建公營房屋大廈的一個典型石屎樓層，所需時間已縮短至約6天。
由於興建足夠公營房屋需時，政府正透過增加過渡性房屋供應，紓緩輪候公屋家庭和其他居住環境惡劣人士的生活困難。行政長官在《2019年施政報告》中，宣布大幅增加過渡性房屋項目，在未來三年合共提供10 000個單位。政府為過渡性房屋預留的建設費用亦由早前公布的20億元，相應增加至50億元。過渡性房屋專責小組正籌劃於一些較大幅的政府及私人閒置土地上推行大規模的過渡性屋邨，並已獲得專業建築團體（包括香港建造商會、市區重建局和香港房屋協會等）的支持，向有意承辦的民間團體提供專業意見和項目管理支援。視乎相關程序的進展及地區意見，連同早前公布的6 000多個單位，我們預計可於未來三年合共建造約10 000個過渡性房屋單位。
私營房屋供應
我們一方面需要顧及社會對公營房屋的需求，同時必須維持私營房屋繼續有新單位供應及持續穩健地發展。將2020-21年度起十年期的公私營房屋新供應繼續維持在70:30是合適的比例，即私營房屋供應目標為129 000個單位。一如既往，我們每年會因應當時的社會經濟情況和最新發展，包括市民對不同類型的房屋的需求，檢視這個比例，並在有需要時作出調整。
未來一段時間私樓供應量仍會維持在較高水平。根據2019年9月底的最新推算，未來三至四年一手私人住宅物業市場的供應量估算維持約93 000個單位。為盡量減低市場過熱所造成的負面影響，政府會繼續穩定地供應土地，滿足私人住宅物業需求；並會在有需要時推行需求管理措施，以減少投機、炒賣、外來需求和投資需求。政府在2018年6月29日建議向空置的一手私人住宅單位徵收額外差餉，以鼓勵這些單位盡早推出市場。政府已於今年10月23日向立法會提交《2019年差餉（修訂）條例草案》以供審議。
政府會繼續致力增加房屋供應，但必需得到社會各界的支持；這樣我們才可順利推展各項增加房屋土地的措施及落實來年的公營房屋項目，切實地回應社會的長遠房屋需要。
完